導讀：國家AAAAA級旅游景區的監督機制 如何健全公共文化服務(wù)績(jì)效評價(jià)機制

國家AAAAA級旅游景區是公認的旅游景區的最佳品牌，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。國家旅游局對5A級景區的管理一直是嚴格的和動(dòng)態(tài)的。未來(lái)將通過(guò)摘牌、警告等手段，督促景區始終堅持以游客為本，不斷加強管理，改進(jìn)服務(wù)，提高品質(zhì)。
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)z2015{62號）和旅游業(yè)發(fā)展“515戰略”，依法整治旅游景區門(mén)票價(jià)格、環(huán)境衛生、管理服務(wù)存在的突出問(wèn)題，凈化旅游消費環(huán)境，2015年9月份以來(lái)，特別是十一假日期間，全國旅游資源規劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評定委員會(huì )局對旅游投訴較多的部分5A景區開(kāi)展了服務(wù)質(zhì)量暗訪(fǎng)檢查。根據檢查結果，結合十一假期景區暴露出的重點(diǎn)問(wèn)題，依據《旅游景區質(zhì)量等級管理辦法》，全國旅游資源規劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評定委員會(huì )做出警告或嚴重警告、限期整改（限期3到6個(gè)月整改）、摘牌或降級。
2015年4月2日，國家旅游局通報，從2014年四季度到2015年一季度，山西忻州五臺山、南京夫子廟秦淮河觀(guān)光帶等9家5A景區被警告，限期整改，否則可能面臨摘牌或降級。44家A級景區被摘牌，包括邢臺臨城豐樂(lè )園景區、南昌寶葫蘆農莊兩家4A級景區，南通城隍廟等20家3A景區。沈陽(yáng)植物園景區受?chē)乐鼐嫣幏帧?
2015年10月9日，國家旅游局在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，規劃財務(wù)司司長(cháng)彭德成通報了近期5A級景區核查情況。1家景區被取消5A級資質(zhì)，6家5A級景區被嚴重警告；國家旅游局同時(shí)通報，經(jīng)整改驗收，撤銷(xiāo)2015年4月被通報的對1家的嚴重警告處分和對9家5A級景區的警告處分。

被嚴重警告5A旅游景區
遼寧省沈陽(yáng)市植物園（撤銷(xiāo)）
云南省麗江市麗江古城景區
廣東省佛山市西樵山景區
江蘇省南通市濠河景區
浙江省杭州市西溪濕地旅游區
上海市東方明珠廣播電視塔
北京市明十三陵景區
被警告的9家5A級旅游景區
河北省保定安新白洋淀景區（撤銷(xiāo)）
山西忻州市五臺山風(fēng)景名勝區（撤銷(xiāo)）
黑龍江哈爾濱市太陽(yáng)島公園（撤銷(xiāo)）
江蘇南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶景區（撤銷(xiāo)）
浙江杭州市千島湖風(fēng)景名勝區（撤銷(xiāo)）
山東棗莊市臺兒莊古城景區（撤銷(xiāo)）
河南洛陽(yáng)市龍潭大峽谷景區（撤銷(xiāo)）
陜西渭南市華山景區（撤銷(xiāo)）
廣東清遠市連州地下河旅游景區（撤銷(xiāo)）
被摘牌5A級旅游景區
河北秦皇島山海關(guān)景區
摘牌原因是：一是存在價(jià)格欺詐。強迫游客在功德箱捐款現象普遍，老龍頭景區擅自更改門(mén)票價(jià)格。二是環(huán)境衛生臟亂。地面不潔、垃圾未清理，衛生間濕滑臟亂，清潔工具、施工材料隨意堆放。三是設施破損普遍。設施普遍老舊，電子設備、寄存柜、展品等損壞嚴重，長(cháng)時(shí)間無(wú)人維修。四是服務(wù)質(zhì)量下降嚴重。導游、醫務(wù)等崗位人員缺失嚴重，保安、環(huán)衛人員嚴重不足。依據國家5A級景區標準和評分細則，山海關(guān)景區已不具備5A級景區條件，并存在嚴重服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，全國旅游資源規劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評定委員會(huì )決定取消其國家5A級景區資質(zhì)。

如何健全公共文化服務(wù)績(jì)效評價(jià)機制

我國民政部關(guān)于加強社區建設的意見(jiàn)中明確指出，社區是居住在一定地域范圍內人們社會(huì )生活的共同體?，F代化的社區作為中國城市化進(jìn)程中一個(gè)最重要的基礎部分，已經(jīng)成為解決家庭因子間諸多現實(shí)問(wèn)題的鈕帶，經(jīng)常以小區、街道為單位成立，是現代化城市管理的必要補充手段，經(jīng)常性的文化活動(dòng)能夠有力促進(jìn)社區健康向上發(fā)展，那么如何完善社區文化供給呢？

一、政府部門(mén)要形成合理財政供給機制。十八大以來(lái)，國家加強了對社會(huì ) 公共事業(yè)的政府財政投入力度，社區文化活動(dòng)作為社會(huì )公共事業(yè)的組成部分，就要求政府有關(guān)部門(mén)要加強對社區文化活動(dòng)的財政支持，不斷加大活動(dòng)場(chǎng)所建設，健身器材設置，圖書(shū)和活動(dòng)道具購置等投入力度，形成合理有序財政供給制度，全方位多角度為群眾提供文化活動(dòng)需要的資源，讓廣大群眾分享到改革發(fā)展的紅利.

二、進(jìn)一步規范參加活動(dòng)者合理分攤費用。社區文化活動(dòng)中必不可少產(chǎn)生費用，可以合理利用群眾熱情，以不盈利為目的收取一些費用，用于維持活動(dòng)運行。社區負責人應經(jīng)常召集健身操、廣場(chǎng)舞、太極拳等活動(dòng)組織者了解活動(dòng)費用收支情況，建立帳目定期公布制度，堅決抵制一些不合理的收費，并采取有力手段進(jìn)行約束，進(jìn)一步增強彼此信任感，形成促進(jìn)社區文化活動(dòng)的合力。

三、建立文化活動(dòng)多種供給方式的健康機制。社區負責牽頭制定文化活動(dòng)年度計劃，對自發(fā)形成的活動(dòng)要詳細記錄在案，多角度開(kāi)展豐富多彩文化活動(dòng)，激活商業(yè)贊助模式，鼓勵個(gè)人慈善捐助，把社區主辦、群眾自發(fā)、商業(yè)贊助和個(gè)人捐助等供給方式有機結合起來(lái)，形成動(dòng)力充沛、運轉良好的健康機制。

四、鼓勵加強社區間相互交流，合理共享資源設施。以組織附近社區中老年籃球友誼賽為例，某一社區籃球場(chǎng)場(chǎng)地建設好，通過(guò)相互交流活動(dòng)，大家可以集中使用這種優(yōu)勢資源，而且并不增加費用開(kāi)支。通過(guò)這種方式，社區間可以開(kāi)展類(lèi)似多種多樣的友好交流活動(dòng)，共享資源，增加友誼，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身大氛圍的形成和發(fā)展。

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