盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟區的規劃建設以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，將其建設成資源節約型、環(huán)境友好型，具有北方濕地水城特色的生態(tài)型濱海新城區，并依托河海岸線(xiàn)資源將其建設成為一座世界級的海洋工程裝備制造基地。經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)定位是：發(fā)展以船舶制造及其配套產(chǎn)業(yè)為主的裝備制造業(yè)，以石油煉制和石油產(chǎn)品深加工為主的石化產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以港口物流、商務(wù)金融等為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)，以主題媒體廣場(chǎng)、創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)為基礎的現代文化產(chǎn)業(yè)。

遼濱新城規劃結構布局為“一帶、兩軸、兩圈、六區”。其中“一帶”指大遼河入?？谂c海濱沿岸的綠色濱水生態(tài)帶;“兩軸”指南北向城市發(fā)展軸，東西向景觀(guān)生態(tài)軸;“兩圈”指濱海船舶產(chǎn)業(yè)圈和內湖商貿經(jīng)濟圈;“六區”指金帛灣水城、河畔生態(tài)水鄉、產(chǎn)業(yè)工人新村、濱海特色漁村、新港工業(yè)區、臨港產(chǎn)業(yè)園。隨著(zhù)規劃的付諸實(shí)施，一座經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、功能完善、生態(tài)宜居、充滿(mǎn)活力的現代化新型水城將崛起于渤海之濱。

歷史沿革

盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟區歷史沿革

收集整理：孫連山

盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區位于遼河的下游，東南兩面與營(yíng)口市隔河相望，西北兩面與大洼縣榮興朝鮮族鄉、田莊鎮接壤，長(cháng)葦面積比較分散，盛產(chǎn)編織大葦。

說(shuō)盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區還得從葦田說(shuō)起，盤(pán)錦經(jīng)濟區的葦田是盤(pán)錦市葦田的一個(gè)組成部分，生產(chǎn)歷史久遠，詳細情況已無(wú)從考證。

相傳光緒年間―民國初年，遼河沿岸灘涂土壤自然淡化，逐漸形成植被，有漸漸生長(cháng)出不連片的塊塊葦叢。由遼河的下灘衍生至遼河的上灘，逐漸連成大塊葦田。舊中國歸張作霖時(shí)期官吏、資本家、地主私人所有。

1931年營(yíng)口淪為日本殖民地，葦田屬營(yíng)口縣河北區（現盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區）。偽滿(mǎn)時(shí)期葦塘由康德葦漿股份有限公司經(jīng)營(yíng)，后改由日本鐘淵、王子制漿株式會(huì )社經(jīng)營(yíng)。

早在清光緒32年（1906年）地屬海城縣營(yíng)口海防廳轄。宣統元年（1909年）海城西、南三個(gè)鄉劃屬海防廳轄。兩年后改為縣制，民國8年（1919年）實(shí)行區、村制屬營(yíng)口縣河北第六區（現盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區）。

1935年該場(chǎng)一部分屬營(yíng)口縣第七區，一部分屬商埠區。1937年10月，以遼河為界，其右岸地域全部劃歸盤(pán)山縣管轄，當年營(yíng)口改為市制，遼濱歸屬營(yíng)口市河北區，并設區公所。

1945年“八一五”光復。在國民黨統治時(shí)期，由當時(shí)的中央資源委員會(huì )、遼寧紙漿有限公司管理。

1946年國民黨在營(yíng)口市時(shí)，仍實(shí)行區、村制，遼濱仍屬營(yíng)口市河北區管轄。

1948年8月，營(yíng)口解放，遼濱先后屬營(yíng)口市河北街，設街公所。后改為營(yíng)口市第三區和西市區辦事處管轄，其葦田收歸國有。

1950年10月，在原營(yíng)口造紙廠(chǎng)盤(pán)山辦事處的基礎上，成立了盤(pán)山縣國營(yíng)盤(pán)錦葦場(chǎng)。

1950年11月14日，營(yíng)口造紙廠(chǎng)把運輸船隊及其部分葦田劃撥給國營(yíng)盤(pán)錦葦場(chǎng)，有鐵制拖船7艘、木制駁船31艘、木制帆船8艘、木制宿船和木制水船各1艘，共計48艘。西炮臺（營(yíng)口市西部入?？谔帲?、上口子（現大洼縣西安鎮）、大興（現營(yíng)口縣）三塊葦田一并劃撥給國營(yíng)遼濱葦場(chǎng)。當時(shí)，國營(yíng)盤(pán)錦葦場(chǎng)運輸船隊是遼寧省最大的內河運輸船隊，負責給營(yíng)口造紙廠(chǎng)運送造紙原料。盤(pán)錦葦場(chǎng)在營(yíng)口市太古樓碼頭設有運輸股，全股職工200人，其中管理人員30人、船員170人，股長(cháng)為王洪安。這就是盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區的前身。

1951年盤(pán)錦葦場(chǎng)歸東北人民政府工業(yè)部輕工業(yè)管理局領(lǐng)導為直屬企業(yè)。東北人民政府指令盤(pán)錦葦場(chǎng)負責供應營(yíng)口、金城兩造紙廠(chǎng)的原? ?，并對盤(pán)錦葦場(chǎng)統一經(jīng)營(yíng)提出正式意見(jiàn)。

1952年遼東省人民政府指示，將營(yíng)口地區葦塘移交東北工業(yè)部輕工業(yè)局接管，營(yíng)口縣人民政府遵照省指示，將省代管的公有葦田全部交給東北人民政府工業(yè)部輕工業(yè)局盤(pán)錦葦場(chǎng)接管經(jīng)營(yíng)。

1953年，東北地區輕工局撤消，盤(pán)錦葦場(chǎng)由中央輕工業(yè)部造紙局領(lǐng)導。

1953年3月盤(pán)錦葦場(chǎng)劃分四個(gè)分場(chǎng)，一分場(chǎng)（七水井子）、二分場(chǎng)（東郭）、三分場(chǎng)（遼濱）、四分場(chǎng)（丹東、孤山）。將營(yíng)口附近遼河兩岸葦塘劃歸盤(pán)錦葦場(chǎng)三分場(chǎng)管理，當年經(jīng)營(yíng)三叉河以下、遼河入?？?、遼河兩岸的全部葦田，當時(shí)經(jīng)營(yíng)葦田面積18萬(wàn)畝。不包括灘涂面積，分五大票、西老灣、大房身等五個(gè)生產(chǎn)作業(yè)組，最高年份蘆葦產(chǎn)量達4萬(wàn)噸。

1956年6月初改盤(pán)錦國營(yíng)農場(chǎng)管理局為遼寧省盤(pán)錦農墾局，隸屬?lài)肄r墾部。同時(shí)將原中央輕工部所屬的盤(pán)錦葦場(chǎng)（包括遼濱、東郭、歡喜嶺、葦農實(shí)驗站）并入盤(pán)錦農墾局。

1956年12月，為加強農田、葦田的統一管理，盤(pán)錦葦場(chǎng)與盤(pán)山第一水稻農場(chǎng)合并，在大洼成立盤(pán)錦農墾局。

由于行政區劃、隸屬關(guān)系多變，1957年6月將盤(pán)錦葦場(chǎng)三分場(chǎng)改為國營(yíng)遼濱葦場(chǎng)。同年并成立中共遼濱葦場(chǎng)委員會(huì )。當時(shí)隸屬盤(pán)錦農墾局領(lǐng)導。

1958年到1969年劃出葦田面積11萬(wàn)多畝。其中遼河上游葦田劃出一部分給營(yíng)口縣海城市，中游一部劃分給大洼縣幾個(gè)沿遼河的農場(chǎng)。

1960年12月27日，營(yíng)口市新華區將國營(yíng)遼濱葦場(chǎng)黨總支委員會(huì )領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，移交給盤(pán)錦農墾局黨委領(lǐng)導。

1961年3月6日，盤(pán)錦農墾局黨委決定，成立中共遼濱葦場(chǎng)委員會(huì )。

1964年8月20日，根據遼寧省人民委員會(huì )《關(guān)于葦場(chǎng)劃歸輕工業(yè)廳統一領(lǐng)導》（輕字第368號文件）精神，輕工業(yè)廳與盤(pán)山縣人委共同協(xié)商，從1964年10月1日開(kāi)始，將原盤(pán)山縣地方國營(yíng)葦場(chǎng)移交省輕工業(yè)廳領(lǐng)導。相繼省人委又以[1964]第233號文件批準，成立由省輕工業(yè)廳直屬的省蘆葦公司。地址設在北鎮縣溝幫子鎮，直接領(lǐng)導東郭葦場(chǎng)、羊圈子葦場(chǎng)、盤(pán)山葦場(chǎng)。趙圈河葦場(chǎng)與遼濱葦場(chǎng)由盤(pán)山農墾局領(lǐng)導。

1968年隨文化大革命的不斷深入，上級陸續派來(lái)軍代表、軍宣隊，參政議政。同年6月建立遼濱葦場(chǎng)革命委員會(huì )。

1969年1月1日，經(jīng)遼寧省革命委員會(huì )同意，盤(pán)錦農墾局與營(yíng)口市協(xié)商劃定區域界限，“以遼河為界，河南一草一木不動(dòng)，河北一草一木不動(dòng)”。河北（遼河北岸）統歸盤(pán)錦地區，歸屬大洼縣管轄。遼濱葦場(chǎng)場(chǎng)部由營(yíng)口市太古樓碼頭搬遷到遼河的右岸。自清咸豐十一年（1861年）營(yíng)口被迫開(kāi)港后，英國首先在營(yíng)口設立太古輪船公司，并先后修建碼頭多處，太古樓碼頭就是其中之一?！疤拧币辉~是由英國傳來(lái)，譯音原意為“虎獅”總號設于英國倫敦。太古樓是由英國人投資55萬(wàn)英鎊，主要建筑二層紅磚樓房并設有地下室，為鍋爐用房。該樓坐北面南，石頭基礎、磚木結構。所用紅磚皆從英國運來(lái)，建筑風(fēng)格是英國式樣，北臨遼河南岸，南接市內街道。建筑面積2505平方米。占地面積6505平方米，其樓房左右護岸為247米。還有碼頭工地和倉庫各一處，碼頭沿河排列，以美國松木夯實(shí)。太古樓碼頭只允許英國的輪船?？?，英輪船通往上海、天津、香港及英國等地。傳說(shuō)：太古輪船公司當時(shí)有輪船99艘，每當增加到100艘時(shí)便沉沒(méi)一艘，始終如此。實(shí)際上據史料記載，太古輪船公司有輪船13艘。從碼頭運出的貨物有藥材、煤炭、雜糧，而進(jìn)口的是白面、日用品、煤油等都是本國過(guò)剩產(chǎn)品。昔日的太古碼頭仍然聳立在遼河的岸邊，現已是破爛不堪，年久失修。太古輪船公 司營(yíng)口分公司建筑舊址已經(jīng)成為歷史的見(jiàn)證，為營(yíng)口市級文物保護單位。

1979年遼寧省革命委員會(huì )下發(fā)了《關(guān)于同意將紅濱等四個(gè)街道歸西市區領(lǐng)導的批復》（〔1979〕63號）文件。文件的內容是：“營(yíng)革發(fā)〔1978〕126號請示報告收悉，經(jīng)研究同意將遼濱葦場(chǎng)的紅濱、五七、曙光、遼濱等四個(gè)街道，一千零九十七戶(hù)，四千八百七十四名非農業(yè)戶(hù)人口劃歸你市，西市區領(lǐng)導。原遼濱葦場(chǎng)所有的土地、房屋等財產(chǎn)仍歸遼濱葦場(chǎng)所有?！彼孕纬闪诉|濱區域內居住著(zhù)營(yíng)口市西市區的居民和盤(pán)錦市大洼縣的居民，并有1.38平方公里的土地屬于營(yíng)口市區管轄。

1984年成立了遼濱鄉人民政府。

為了全面貫徹落實(shí)盤(pán)錦市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有農場(chǎng)改革意見(jiàn)和大洼縣委發(fā)〔2000〕16號文件精神，2001年成立大洼農墾集團遼濱有限責任公司。

2002年3月大洼縣進(jìn)行合鄉并場(chǎng)，遼濱鄉與榮興朝鮮族鄉合并，歸屬榮興朝鮮族鄉黨委領(lǐng)導，黨委書(shū)記張鳳印。

2003年6月，大洼縣人民政府向盤(pán)錦市人民政府報送《關(guān)于成立盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的請示》（〔2003〕26號文件）。盤(pán)錦市人民政府下發(fā)《關(guān)于同意成立盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的批復》（盤(pán)政〔2003〕37號文件）。文件內容是：“為鼓勵和支持大洼縣區域經(jīng)濟發(fā)展和建立對外開(kāi)放先導示范區，原則上同意設立盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區?，F將有關(guān)事宜批復如下：一、同意該開(kāi)發(fā)區暫定為市級開(kāi)發(fā)區，享受市級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理權限。二、同意開(kāi)發(fā)區按4個(gè)功能區規劃建設，并應本著(zhù)科學(xué)合理布局、立足發(fā)展的原則，編制開(kāi)發(fā)區規劃，確定自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位。三、遼濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區起步區為3平方公里。要籌措資金，加大基礎設施建設力度，力爭在2003年年底前達到“三通一平”標準。四、開(kāi)發(fā)區建設要本著(zhù)項目以生產(chǎn)性為主，產(chǎn)品以出口為主，發(fā)展一定比例高水平的第三產(chǎn)業(yè)的方針，全方位實(shí)施開(kāi)發(fā)建設?！?/p>

2003年7月13日，盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區掛牌成立，盤(pán)錦市人民政府市長(cháng)程亞軍、中共大洼縣縣委書(shū)記喻國偉為盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區揭牌。市、縣領(lǐng)導為盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區奠基，大洼縣各部、委、辦、局、各農場(chǎng)的領(lǐng)導出席了遼濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成立大會(huì )。

盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃面積33平方公里，分工業(yè)和生活兩大組團。遵循產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、資源集合、開(kāi)發(fā)集約的原則，經(jīng)濟區的發(fā)展依港口牽動(dòng)、靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、借外資繁榮、樹(shù)生態(tài)品牌，成為盤(pán)錦市和大洼縣最具活力的經(jīng)濟增長(cháng)區、對外開(kāi)放的先行區?？傄巹澓湍繕艘笪迥甏蚧A，十年見(jiàn)成效。經(jīng)過(guò)十年的開(kāi)發(fā)建設，遼濱經(jīng)濟區將建成以船舶制造、機械加工、石油化工為主導產(chǎn)業(yè)的高科技生態(tài)型工業(yè)城，以港區一體化建設為依托的現代物流城、以海濱濕地園林景觀(guān)為特色的商住度假城，成為集聚15萬(wàn)人口的盤(pán)錦市新城區。

2005年11月25日上午，盤(pán)錦市委召開(kāi)五屆二十一次常委會(huì )議，研究部署加快遼濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區發(fā)展和棚戶(hù)區困難職工救助工作。

2005年12月5日，盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區宣布成立。

中共大洼縣委書(shū)記高科同志兼任中共盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區工作委員會(huì )書(shū)記；

大洼縣委副書(shū)記、大洼縣人民政府縣長(cháng)孫占和同志兼任盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區管理委員會(huì )主任；

大洼縣委常委、組織部長(cháng)徐洪峰同志兼任中共盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區黨工委副書(shū)記；

大洼縣縣長(cháng)助理李永夫同志任盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區管理委員會(huì )常務(wù)副主任。

下設組織機構：綜合辦公室、財政局、規劃建設局、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展局、招商局。

2006年6月，經(jīng)遼政〔2006〕201號文件批準，? ?寧省政府將盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區納入“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海重點(diǎn)發(fā)展區域，定名為“遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地盤(pán)錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園”，規劃面積47平方公里，起步區面積10平方公里。

2007年10月，根據園區發(fā)展需要，經(jīng)遼政〔2007〕182號文件批準，命名為“盤(pán)錦船舶工業(yè)基地”，規劃面積110平方公里，起步區面積調整到34.6平方公里。

2009年5月，委托沈陽(yáng)建筑大學(xué)天作建筑研究院完成了《盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟區總體規劃》修編，規劃面積為110.64平方公里，并于同年9月，通過(guò)盤(pán)錦市人民政府審批。根據總體規劃的調整，正在進(jìn)行新戰略規劃的總規編制，計劃于8月30日前編制完成。

2009年7月1日，隨著(zhù)遼寧“五點(diǎn)一線(xiàn)”上升為國家發(fā)展戰略，遼濱經(jīng)濟區隨著(zhù)上升為國家發(fā)展戰略。經(jīng)遼政〔2009〕102號文件批準，正式命名為“盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟區”。

2010年3月，根據陳政高省長(cháng)到盤(pán)錦調研的指示精神，為了進(jìn)一步加快遼濱沿海經(jīng)濟區建設進(jìn)程，經(jīng)遼政〔2010〕108號文件批復，在原110平方公里的總體規劃基礎上進(jìn)行西拓北擴，總規劃面積調整至306平方公里。新戰略規劃范圍北起二沙公路，南至渤海灣；西起二界溝，東至大遼河。

其主要功能分區包括：

金帛灣水城（20.5平方公里）

海洋工程裝備園區（27.6平方公里）

石油化工基地（17.2平方公里）

遼河石油裝備園區（10.2平方公里）

保稅區（4.9平方公里）

港口作業(yè)區（29平方公里）

臨港加工區（20.4平方公里）

臨港物流區（5.7平方公里）

新材料產(chǎn)業(yè)園（8.8平方公里）

海產(chǎn)品加工區（0.8平方公里）

海產(chǎn)品養殖區（1.7平方公里）

生態(tài)居住區(54平方公里)

將形成“一帶、兩軸、三區”的布局形態(tài)，“一帶”指濱水生態(tài)帶；“兩軸”指東西的城市功能軸與南北的生態(tài)景觀(guān)軸；“三區”指科創(chuàng )品質(zhì)新城、港口產(chǎn)業(yè)區、臨港產(chǎn)業(yè)區。其中科創(chuàng )品質(zhì)新城又將規劃出一城、三區、兩基地，分別為金帛灣水城、河畔水鄉住區、商貿核心區、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區以及科創(chuàng )孵化基地、商務(wù)總部基地。而金帛灣水城做為遼濱沿海經(jīng)濟區建設的重中之重，將建設成為一個(gè)集居住、商貿、旅游、度假于一體的多功能水上新城。

2010年9月，盤(pán)錦遼濱經(jīng)濟區正式隸屬盤(pán)錦市。

遼濱沿海經(jīng)濟區黨工委書(shū)記由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)高科兼任。馬新華為遼濱沿海經(jīng)濟區管委會(huì )主任，李永夫為遼濱沿海經(jīng)濟區管委會(huì )常務(wù)副主任，馮英為遼濱沿海經(jīng)濟區黨工委副書(shū)記，王永威為遼濱沿海經(jīng)濟區管委會(huì )副主任。

下設11個(gè)部，即：黨群工作部、行政事務(wù)管理部、經(jīng)濟發(fā)展部、規劃建設部、財政融資部、人力資源與勞動(dòng)社會(huì )保障部、海洋與口岸部、公用事業(yè)管理部、社會(huì )事業(yè)管理部、招商管理部、投資服務(wù)部。

下轄3個(gè)街道辦事處，即：榮興街道辦事處、二界溝街道辦事處、榮濱街道辦事處；1個(gè)開(kāi)發(fā)區，即：三角洲開(kāi)發(fā)區。

2010年10月7日，盤(pán)錦《關(guān)于盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟區設立遼寧省綜合改革實(shí)驗區的請示》得到了省政府的批復。省政府同意在盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟區成立遼寧省綜合改革實(shí)驗區。原則上同意盤(pán)錦市制定的方案，并要認真組織實(shí)施。

學(xué)校：

大連理工大學(xué)盤(pán)錦校區

盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院

實(shí)驗中學(xué)

實(shí)驗小學(xué)（沈陽(yáng)實(shí)驗小學(xué)分校）

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